近日，日本政府推进“再军事化”的动作可以说是接连不断。日本政府27日傍晚，就推进启动包括国家安全保障在内的“安保三文件”修订工作，召开首次专家会议。专家会议将在今年秋季结束前汇总相关建议，为日本政府在年内完成修订“安保三文件”提供参考。
“安保三文件”主要修订方向是什么？
日本修订“安保三文件”，主要修订方向是什么？高市早苗称“日本应推进应对新型作战方式能力，为长期战争做好准备”，这意味着什么，将带来哪些危害？
核心修改方向集中在五个维度
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员 项昊宇：高市早苗内阁计划修订安保相关文件，这是谋求进一步突破战后专守防卫原则的重要步骤。该内阁计划于今年12月完成核心内容的修改，修改方向集中在五大维度。
其一，大幅提高防卫预算。目前日本防卫开支占GDP的比重已达2%左右，在此基础上，内阁将提出进一步增加的目标，同时增设防卫特别所得税以保障资金来源；
其二，深化进攻型战力建设。扩大远程防区外打击武器的部署，推进西南离岛的要塞化，进一步将琉球群岛打造为军事干预的前沿支点，并强化与美军的情报共享和联合行动能力；
其三，全面松绑武器出口限制。4月21日，日本内阁已通过决议修改武器防卫装备转移三原则，在此基础上落实取消杀伤性武器出口禁令，为向冲突中的国家出口武器装备创造条件；
其四，可能挑战核政策底线。内阁谋求修改无核三原则中的不预警条款，为未来美军在日本部署核武器创造条件；
其五，强化新型安全领域能力。重点发展无人机、人工智能等无人作战的新型作战体系。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员 项昊宇：高市早苗提出的这种所谓新型作战方式能力，是为长期战争做准备，本质上是以俄乌冲突为参考模板，明确日本将从短期应急防御转向长期战争准备，具体指向是构建无人化、智能化、远程化的作战体系，强化持续作战以及后勤保障能力，为介入台海、东海等地缘热点地区提供军事支撑。
日本激进的安保政策将加剧地区紧张局势
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员 项昊宇：这一导向与二战期间日本军国主义制造外部威胁、煽动民族主义、绑架国家机器的惯用伎俩有相似性。其危险性体现在多个方面。
首先，会彻底架空日本和平宪法第九条，背离日本战后走和平发展道路的承诺，违背东京审判所确立的历史正义，挑战战后国际秩序；
其次，会急剧加剧地区局势紧张。日本谋求军事介入台海、搅局南海，将严重破坏地区的和平稳定；
最后，会严重威胁日本民众的根本利益。防卫预算持续扩张将挤占教育、医疗等民生资源，同时也可能让日本再度面临卷入战争的风险，这正引发越来越多日本民众的担忧和反对。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员 项昊宇：因此，高市早苗内阁这种激进的安保政策调整具有多方面潜在且深远的危害，应当引起国际社会的高度警惕。
何为“安保三文件”？
日本的“安保三文件”指的是《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》这三份文件。“安保三文件”在2022年审议通过时，就被认为是标志着二战结束以来日本安保政策“由守转攻”的重大转向。
本届日本政府自成立以来一直谋求加紧修订“安保三文件”。围绕修订“安保三文件”，日本政府27日在首相官邸召开首次专家会议。相关动向及持续上涨的防卫费引发日本各界担忧与不满。
《国家安全保障战略》大幅增加防卫开支
2022年12月16日，日本岸田文雄内阁审议通过“安保三文件”，明确了一系列重大安保政策调整。
其中《国家安全保障战略》为2013年出台的初版《国家安全保障战略》的修订升级版，重点内容包括大幅增加防卫开支、加快防区外导弹的研发、部署和实战运用能力等。
《国家防卫战略》发展“事实上进攻能力”
《国家防卫战略》是对1976年以来已出台过6版的《防卫计划大纲》的替代升级文件，提出日本要在盟友的支持下阻止所谓“对日本的进攻”，首次写入发展可主动攻击敌方导弹基地的所谓“反击能力”、即事实上的进攻能力。
《防卫力量整备计划》明确防卫中长期计划
《防卫力量整备计划》是每5年更新一次的《中期防卫力量整备计划》的替代升级文件，明确了日本防卫力量的规模水平及中长期整备计划，提出大幅增加防卫预算，到2027财年使防卫费占日本国内生产总值比重提升至2%。计划中还包括采购美制“战斧”巡航导弹、研发并量产国产远程导弹、加强自卫队持续作战能力等内容。
日本右翼突破和平宪法
持续寻求扩军备武
舆论指出，二战结束以来，日本右翼从未放弃“政治大国梦”和“军事大国梦”，但日本和平宪法第九条中有关“放弃战争、放弃行使武力、不保有陆海空及其他战力”的条款，给日本戴上了“专守防卫”的“紧箍咒”，成为日本右翼“圆梦”的障碍。然而，日本近年来一再突破原有限制。安倍政府修改“武器出口三原则”，解禁集体自卫权，通过多个安保相关法案，创设太空部队和网络部队，在较大程度上弱化了日本和平宪法对军事活动的限制。岸田政府通过“安保三文件”，实际架空了和平宪法，实现了军事松绑。而新一届日本政府成立以来，则准备提前修订“安保三文件”、放宽武器出口限制、修改“无核三原则”。
分析人士指出，日本这些“新军国主义”动向不仅让日本民众陷入不安，更将给地区和平带来不稳定因素，加剧亚洲国家乃至国际社会对日本未来发展方向的警惕和担忧。
日本接连修订的安保政策之间有何关联？
除了“安保三文件”，日本政府已于21日通过内阁决议，完成了对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的修改，而其前身正是1967年的“武器出口三原则”。此外，有消息披露，高市还企图对“无核三原则”中不运进核武器的原则进行修改。那么，上述提到的“安保三文件”“防卫装备转移三原则”“无核三原则”之间存在怎样的关系？
接连修订安保政策
“专守防卫”原则名存实亡
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员 项昊宇：“安保三文件”“无核三原则”以及“武器出口三原则”，是日本战后安保政策体系的核心组成部分，共同构成了日本在和平宪法下奉行专守防卫原则的制度性支撑。这三者的定位和功能各有侧重。
“安保三文件”是日本最高层级的安保战略文件，明确了国家的安全战略目标以及防卫力量的建设方向，相当于日本安保政策的总纲领。它每隔5至10年更新一次，现行版本是2022年底岸田文雄内阁出台的；
“无核三原则”早在1967年就已提出，即不制造、不拥有和不运进核武器。它是日本核政策的基本准则，既是日本作为唯一遭受过核打击的受害国所做出的和平发展承诺，也是维系东亚核安全的重要基石。
“武器出口三原则”同样在1967年确立，是日本限制对外军事扩张的重要约束和承诺。1976年，该原则进一步强化为全面禁止武器出口的制度。从其演变轨迹来看，2014年安倍内阁以防卫装备转移三原则取代了“武器出口三原则”，实现了从原则禁止到原则允许的转向。2022年新版的“安保三文件”写入了所谓的“反击能力”，突破了专守防卫的核心原则。
日本背离和平发展路线
制度屏障全面松动
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员 项昊宇：如今，高市早苗内阁正推动“安保三文件”的最新版修订，明确将修改“无核三原则”、取消武器出口限制作为重点方向。这三者之间的互动逻辑十分清晰，“安保三文件”的修订将为突破无核三原则以及武器出口限制提供政策依据；而“无核三原则”与武器出口限制的松动，则将为新版“安保三文件”中所确立的军事扩张目标扫清制度障碍。因此，它们共同服务于日本右翼势力想要摆脱战后体制、成为军事大国的政治目标。
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